如何對國家的海洋戰略進行系統思考與整體設計及有效實踐，已成為我們這個農耕民族再也無法回避的重大戰略問題。所謂“海洋戰略”，就是國家戰略的有機組成部分，是從一個當前與長遠、局部與整體、競爭與合作的角度來思考海洋對中國發展的重要性問題。過去，中國海洋戰略的失誤之處就在于主題空洞、籠統寬泛、言之無物，現在社會的發展卻需要具體，因而必須對海洋戰略進行具體解構，確定基本戰略與重點發展的地域和行業，否則任何戰略都會陷入空想與失敗。

21世紀中國最大的挑戰就是海洋問題。海洋問題既是歷史問題，也是現實問題；既是基礎問題，也是發展問題；既是未來問題，更是理念問題。

“海洋決定國家的興衰”已經不止一次地被證明。一千多年前，我們直面海洋，把海洋當成縱橫馳騁的大通道與爭雄逐鹿的競技場，不僅開辟了舉世矚目的“海上絲綢之路”，在長風大浪的搏擊之中，也鍛造出了中華民族強烈的海洋意識與積極進取的民族精神；一百多年前，我們回避海洋，把海洋當成天朝上國的護城河與嬉戲玩鬧的小池塘，不但丟掉了所有的海上優勢，就連本土也成為列強競食的“腐肉”，最后甚至連走向海洋的自信和勇氣也丟掉了。

今天，來自陸地上的安全威脅已近消失，可我們面臨的海洋形勢更為復雜嚴峻。一方面，中國空前依賴海洋，開發資源、出口商品、進口能源，一進一出通道都是海洋，海洋已成為國家命脈；另一方面，中國的海上戰略安全空間卻不斷被擠壓，一旦海上生命線遭到破壞，有可能導致國家經濟出現停滯進而引發社會動蕩。

進入“海洋世紀”第三個十年前，海洋問題越來越多、也愈演愈烈，并逐漸呈現出從“量變”到“質變”的發展趨勢。中國人的海洋意識卻還沒有很到位，這就有必要對海洋進行重新重視、梳理和思考，從戰略的高度來審視我們的海洋。“海洋”已不再是單一的“地理概念”，而是具備了新的“歷史概念”、“現實概念”和“未來概念”等等在內的“綜合概念”了。對于“海權”的認知與理解，也從最初的“海洋權力”到“海洋權利”，發展到現在的“海洋權益”了。

伴隨著國內社會發展和國際環境形勢的變化，中國的海洋戰略與之前相比，也應該發生變化。過去，海洋戰略的失誤之處就在于主題空洞、籠統寬泛、言之無物，現在社會的發展卻需要具體，因而必須對海洋戰略進行具體解構，落到實處，否則任何戰略都會陷入空想與失敗。國家需要具有時代性和歷史高度的海洋戰略，更需要適應現實形勢和應對未來發展的“海洋理念”，以實現建設一個海洋強國的目標。